نهال نوپای مردم‌سالاری مسیر پر‌پیچ و‌خمی را پیموده و این‌گونه که پیداست، همچنان از گزندها و خطرات مسیر مصون نیست. مردم‌سالاری ابزار و لوازمی دارد که گاه شاهد بوده‌ایم قانونگذاران، در ترسیم و تبیین آن و گاه دستگاه‌های اجرایی در تدارک آن، به‌گونه‌ای که شایسته بوده است، عمل نکرده‌اند.
شوراهای اسلامی شهر و روستا می‌توانند در جهت تقویت جامعه مدنی، افزایش مشارکت عمومی در تعیین سرنوشت، بومی‌سازی مقررات و کمک به کاهش قوانین و مقررات معطل مانده و نیز ارتباط مستمر و نزدیکی هرچه بیشتر مسئولان و مردم، نقشی موثر و اثرگذار ایفا کنند. پررنگ شدن و نقش‌آفرینی شوراها، بی‌تردید موجب افزایش امید و اعتماد در جامعه می‌شود.
